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十八大精神促进中小企业发展

时间:2018-11-25 16:03:41  来源:  作者:
  引导中小企业“专精特新”发展,提升中小企业发展专业化、特色化;大力发展中小企业产业集群,发挥龙头企业引领带动作用,推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展;继续实施中小企业管理提升计划,实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程,引导中小企业不断提高自身素质,增强内生动力。
  
  中小企业是实体经济的重要基础,是社会就业的主渠道,是技术创新和转变经济发展方式的生力军,关系经济社会发展全局。党的十八大报告明确提出要“提高大中型企业核心竞争力,支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。
  
  一、2018年促进中小企业发展的工作情况
  
  2018年是全面贯彻落实“十二五”中小企业成长规划的关键一年,中小企业发展各项工作取得了积极成效。
  
  一是逐步完善政策环境。针对中小企业特别是小型微型企业发展中出现的经营压力大、成本上升、融资困难、税费偏重等问题,4月,国务院印发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号),简称“29条”,这是国务院首次针对小型微型企业发展出台的专门文件,也是当前和今后一个时期促进小型微型企业发展的纲领性文件。文件印发后,我们会同有关部门制定了分工方案,将国发14号文件相关内容细化分解为75项重点工作,并与工商总局、财政部联合印发了《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》。迄今为止,国务院有关部门制定了45个配套文件,24个省(区、市)出台了实施意见。
  
  二是进一步加大财税支持力度。2012年,中央财政各类中小企业专项资金增加至141.7亿元并已全部下达,其中约80%用于支持小微企业;国家中小企业发展基金设立的各项准备工作也正在积极推进。财税部门出台了惠企税费政策,提高增值税、营业税起征点政策,各省(区、市)均按起征点上限执行,将减半征收所得税政策优惠范围扩大到年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业,开展了“营业税改征增值税”试点。同时,实施企业减负专项行动,全面清理规范涉企收费行为,对小型微型企业3年内免收22项管理类、登记类、证照类行政事业性收费等。
  
  三是进一步缓解融资难。不断完善金融政策,鼓励商业银行设立小微企业专营机构,创新金融产品,提供符合小微企业需求的特色服务,增加贷款规模。据银监会数据显示,截至2012年10月末,小微企业贷款余额达14.35万亿元,占全部贷款余额的21.72%,连续三年持续增长。小额贷款公司快速发展,截至2012年9月末,全国共有小额贷款公司5629家,比上半年增加了362家;贷款余额5330亿元,前三季度新增贷款1414亿元。建立和完善中小企业信用担保体系,2012年,中央财政安排14亿元专项资金支持了565家担保机构为中小企业提供担保服务,所支持担保机构的新增贷款担保业务额达5686亿元,受保中小企业12万户,其中小微企业占85%。
  
  四是不断增强结构调整力度。今年,中小企业发展专项资金把创新型、创业型和劳动密集型小微企业作为支持重点。中央预算内投资安排工业中小企业改造资金,重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造提升。继续实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程,帮助企业提高信息化应用水平,提高创造、运用、保护和管理知识产权能力。
  
  五是不断健全公共服务体系。为解决信息不对称、服务资源分布不均衡,企业找不到、不敢用、用不起服务的问题,目前我们正推动实施中小企业公共服务平台网络建设工程,到2015年,将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台,重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台。目前,已支持20个省搭建互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络,为企业提供便捷服务。工信部还修订印发了《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》,分两批共认定307个国家中小企业公共服务示范平台。
  
  六是积极帮助企业开拓国内外市场。成功举办了第九届中国国际中小企业博览会、第七届APEC中小企业技术交流暨展览会等,为中小企业搭建展览、展示、合作、交易的平台。其中,去年9月举办的第九届中国国际中小企业博览会,有来自全国各地和境外34个国家和地区的2500多家企业参展,参展客商超过24万人次,达成合同金额60.4亿元、意向金额306.6亿元,签署了十余项国际合作协议,为各国中小企业提供相互借鉴和交流合作的宝贵商机。
  
  七是深入开展中小企业服务年活动。2012年,工业和信息化部在全国范围内推动实施中小企业服务年活动,为企业送政策、送服务、送温暖。据不完全统计,全国组织开展各类服务活动达2万场次,服务企业130多万家,收到了很好的效果。全年共完成50万人次的中小企业经营管理和1000人的领军人才培训。
  
  二、关于下一步的工作
  
  中小企业工作涉及方方面面,做好中小企业工作,要加强与相关部门的配合,要依靠社会各界的积极支持。当前,中小企业运行总体保持平稳,但受到国内外复杂多变形势的影响,仍然存在成本上升、融资难、订单减少等问题。针对这些问题,我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以落实国发14号文件为重点,主要抓好以下几个方面的工作:
  
  第一,在营造环境方面。当前和今后一段时期,我们将以贯彻落实国发14号文件为重点,积极推动相关配套政策的出台和落实。进一步发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的作用,加强政策协调,完善协调机制,组织和动员各方面的力量推动中小企业发展。同时,针对中小企业发展的新阶段、新情况、新问题,积极研究提出新的政策建议,不断优化中小企业发展环境。
  
  第二,在完善服务方面。以推进中小企业公共服务体系建设为重点,继续实施中小企业公共服务平台网络建设工程,推动建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络。继续认定一批国家中小企业公共服务示范平台。落实中小企业公共技术服务示范平台的税收优惠政策。鼓励和引导服务机构为中小企业提供优质服务。
  
  第三,在缓解融资难方面。改善中小企业融资环境,落实促进中小企业发展的金融政策。拓宽中小企业融资渠道,完善创业投资和融资租赁政策。继续推进中小企业信用担保体系建设,完善融资服务。
  
  第四,在减轻企业负担方面。不断细化落实国发14号文件中关于小型微型企业税费减免的政策。全面清理整顿面向小型微型企业的涉及行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务型收费等。进一步研究结构性减税相关政策,降低企业税负。
  
  第五,在推动创业兴业方面。就业是民生之本,十八大报告中明确提出要推动实现更高质量的就业,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。实施创办小企业计划,建立一批中小企业创业基地,推动中小企业创业兴业。继续实施大学生网上招聘活动,促进高校毕业生就业。
  
  第六,在推动创新和集聚发展方面。我们将把促进中小企业“专精特新”和集聚发展作为工作的抓手和载体,继续实施中小企业信息化推进工程、知识产权战略推进工程及创新能力建设计划;引导中小企业“专精特新”发展,提升中小企业发展专业化、特色化;大力发展中小企业产业集群,发挥龙头企业引领带动作用,推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展;继续实施中小企业管理提升计划,实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程,引导中小企业不断提高自身素质,增强内生动力。
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